截至目前，中國尚未加入大部分此次氣候大會主席國倡導的宣言

12月5日晚，現場的大屏幕在滾動播出COP28已達成的宣言成果。攝影/韓舒淋

韓舒淋 發自迪拜 鄭慧 發自北京

編輯 | 馬克

12月7日是第28屆聯合國氣候大會（COP28）的休息日，這也是曆屆氣候大會中少有的在議程中間設有休息日。本屆氣候大會11月30日開幕，計劃于12月12日閉幕，目前議程已經過半。從往年氣候大會進程和《財經十壹人》現場了解的情況來看，此次氣候會也大概率會延期閉幕。

相比以往幾屆氣候大會前期的爭議和毫無成果，今年的氣候大會堪稱高效，也顯示出主辦方事前做了充分溝通。11月30日，大會第壹天，主辦國阿聯酋就宣布達成啓動“損失與損害”基金的協議，並帶頭注資1億美元，到目前，各國已經爲這壹基金投入7.26億美元。

啓動這壹基金，是COP27上達成的共識的討論議題，該基金是爲了幫助已經受到氣候變化影響的發展中國家。原本可能在氣候大會後期才有成果的議題，在大會首日就達成，給這屆氣候大會開了壹個好頭。

而這還只是開始，此後大會幾乎每天都有新的協議、宣言達成。據組委會在12月6日晚間發布的信息，COP28在大會前五天已經籌集了830億美元，發布了11項宣言和承諾，其中包括首次有糧食系統轉型、健康方面的宣言。

其中在12月2日宣布的兩項能源轉型相關的宣言無疑是此次氣候大會最引人注目的成果。當天，116個國家簽署《全球可再生能源及能效宣言》，提出到2030年全球可再生能源裝機容量達到2022年的3倍，即裝機超過110億千瓦；每年提高能效的速度加快壹倍，即從2%到4%。

同日，還有50家油氣公司宣布簽署《石油和天然氣脫碳憲章》（OGDC），宣布在2050年前實現淨零排放，2030年前實現甲烷零排放，並消除常規燃燒（Routine flaring也稱生産燃燒，用于在原油開采過程中處理不需要的伴生石油氣）。這50家簽署的油氣公司合計占全球石油産量的40%以上，其中包括29家國家石油公司（NOC）。

這兩項關鍵的能源協議還在不斷加入新成員。其中可再生及能效宣言目前有123個國家加入，油氣脫碳憲章有52家公司加入。這兩項協議是阿聯酋在此次氣候大會上提出的“全球加速脫碳計劃”（GDA）框架的壹部分。該計劃由三個部分組成：快速擴展未來的能源系統、促進當今系統脫碳、減少甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放。

全球加速脫碳計劃框架。來源：COP28主席國

隨後幾日，這個框架中的全球制冷系統宣言和工業轉型加速器已經先後落地，前者有63個國家加入，後者已獲得了35家公司和6個高排放行業協會的支持，其中包括世界鋼鐵協會、國際鋁業協會、全球可再生能源聯盟、全球水泥和混凝土協會、石油和天然氣氣候倡議、國際航空運輸協會。

不過這些官方主導的協議和宣言中，中國的身影暫時缺位，目前僅有振華石油加入了油氣脫碳憲章。但在大會宣言輿論場中的缺席，並不意味著中方沒有積極應對氣候變化。事實上，多年來中國每年都是全球新能源新增裝機最多的國家。以2022年爲例，中國新增風電3763萬千瓦，光伏8741萬千瓦，分別占全球風電、光伏裝機的45.6%和48.5%，全球幾乎壹半的新增新能源裝機都在中國。今年1至10月，中國新增風電裝機3731萬千瓦，光伏1.43億千瓦，新能源裝機將繼續創新高。

而COP28上關于新增煤電的爭議，則與中國密切相關。美國總統氣候特使克裏在12月6日的發布會上表示，中國是世界上最大的排放國，但他們正在加速轉型，也是世界上新能源裝機最大的國家，遠超其他所有國家總和。他同時表示，我們之間最大的分歧顯然是新建煤電的挑戰，不過好的方面是隨著他們不斷新增可再生能源，將減少對煤炭的需求，而且其中壹些煤電的利用小時數已經很低。

署長法提赫·比羅爾在氣候大會期間對《財經十壹人》表示，到目前爲止，中國是清潔能源冠軍。中國在太陽能、風電、電池、新能源車、新建核電上都是世界第壹，並且通過技術進步降低了成本，讓世界其他地方都能用得起，這是巨大的幫助。但中國有壹個巨大的挑戰，就是需要減少煤炭的使用，煤炭是目前最大的排放源，中國的煤炭使用量大約占全球的壹半，這有曆史原因，但現在清潔技術不斷發展，非常希望中國在這次迪拜氣候大會繼續發揮建設性作用。

在氣候大會上，與煤炭相關的爭議則是化石能源的退出速度。完全淘汰（phase out）還是逐步退出（phase down）是爭議焦點。最終全球盤點如何呈現相關文本，也有待接下來的談判來揭曉。相關專家對《財經十壹人》表示，文本爭議背後是議題設置的演進爭議，壹旦確定是完全淘汰，那麽以後氣候大會就很可能繼續深入討論淘汰的時間表，這會對化石能源退出帶來更大的壓力。而如果是逐步退出，壓力就小得多。    

此外，有關碳關稅、單邊貿易措施的話題，也是本次氣候大會繞不開的熱點。12月4日的中國角邊會上，有生態環境部官員直接就CBAM話題批評歐盟氣候司官員。（詳見“如果妳們想領導世界，妳們就要停掉碳關稅”）。

在12月4日和6日的歐盟新聞發布會上，碳關稅也是提問焦點。盡管基礎四國（BASIC，巴西、南非、印度、中國）會前動議的有關氣候變化單邊貿易措施的議題未被納入議程，但相關的爭議並未遠去。

文章來源：《財經十壹人》